Как разработать перечень работ повышенной опасности и программу обучения, а также определить, кого направить в учебный центр, а кого обучить и проверить внутренней комиссией — это важный вопрос, который вызывает много вопросов и дебатов в области охраны труда.

Составление перечня работ повышенной опасности

Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обучить всех своих работников в области охраны труда, без исключения. Однако для тех сотрудников, выполняющих работы с повышенной опасностью, требуется дополнительная подготовка.

• Воспользуйтесь перечнем работ повышенной опасности, приведенным в отраслевых правилах по охране труда. Эти правила могут быть найдены в приложении № 2 к Примерному положению о Системе управления охраной труда (СУОТ), утвержденному приказом Минтруда от 29.10.2021 г. №776н.
  • Выберите из этого перечня работы, которые характерны именно для вашей организации. Дополните их, если по результатам оценки профессиональных рисков вы определили, что некоторые работы также являются повышенной опасности.
  • Если в вашей организации есть представительный орган работников, запросите у них мотивированное мнение относительно перечня. Иногда профсоюзы могут предложить дополнения к перечню.
  • Утвердите перечень работ повышенной опасности приказом работодателя. Распространите эту информацию среди руководителей подразделений и на рабочих местах.

Разработка программ обучения

• Важно разработать программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, которые включают как основные требования Порядка обучения № 2464, так и дополнительные требования, характерные для работ повышенной опасности в вашей организации.
  • Учтите, что обучение по программе 46 «в» не заменяет обязательство обучать по программе 46 «б» из Порядка обучения № 2464. Оба вида обучения должны быть проведены.

Определение, кого направить в учебный центр, а кого обучить внутренней комиссией

• Определите категории работников, которые должны пройти обучение в учебных центрах согласно программе 46 «б». Это обычно включает новых сотрудников, периодическое обучение и обучение по мере необходимости.
  • Для других сотрудников, которые могут быть обучены внутренней комиссией, разработайте внутреннюю программу обучения, учитывая особенности вашей организации и специфику работ повышенной опасности.
  • Убедитесь, что обучение проводится опытными инструкторами, и что оно включает как теоретические, так и практические аспекты, а также проверку знаний и навыков.

Работы, не оформленные по Порядку обучения № 2464

• Обратите внимание, что не все работы должны быть оформлены согласно Порядку обучения № 2464 и зарегистрированы в Реестре Минтруда. Это зависит от их характера и уровня риска.
  • Внимательно изучите нормативные правовые акты и решите, какие работы требуют такой регистрации, а какие нет.
  • При необходимости проконсультируйтесь с юридическими специалистами или специалистами по охране труда для уточнения спорных вопросов и соблюдения соответствующих законов и нормативов.

Важно помнить, что обеспечение безопасности работников и соблюдение всех требований в области охраны труда — это ключевая обязанность работодателя.

Примерно такой вентилятор градирни

Не случайно утверждают, что нормы по обеспечению безопасности труда были созданы на основе опыта и болезненных уроков. Сейчас ремонт оборудования, вращающегося при работе, считается опасным видом деятельности в соответствии с программой «Работы с повышенной опасностью при обслуживании вращающихся механизмов» (46 «В»).

Кто должен проходить обучение по программе 46 «В»?

Составьте и утвердите перечень лиц, подлежащих обучению по программе 46 «В». В этот перечень следует включить не только рабочих — тех, кто выполняет непосредственные операции, но и все руководящие должностные лица, ответственные за организацию, управление и контроль за выполнением работ в условиях повышенной опасности.

Примерный перечень лиц, подлежащих обучению вопросам безопасности при выполнении работ повышенной опасности:

Согласно пункту 55 Положения № 2464, обучению по программе 46 «В» подлежат работники, непосредственно выполняющие работы, представляющие повышенную опасность (исполнители), а также лица, ответственные за планирование, организацию и надзор над такими работами.

К ним могут относиться, например, в случае выполнения работ на высоте:

• Работники, назначенные работодателем на ответственные должности по организации и безопасному выполнению работ на высоте, включая выдачу специальных разрешений;

• Ответственные за разработку планов эвакуации и спасения работников в случае аварийных ситуаций и проведение спасательных операций;
• Работники, занимающиеся обслуживанием и регулярной проверкой средств индивидуальной защиты (СИЗ);
• Работники, выдающие разрешения на выполнение работ;
• Руководители, ответственные за работу на высоте, сопровождающуюся выдачей специальных разрешений;
• Должностные лица, имеющие полномочия для утверждения планов работ на высоте и/или технических карт работ на высоте;
• Специалисты, проводящие обучение работам на высоте;
• Члены экзаменационных комиссий, назначенные работодателями и организациями, проводящими обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Пожалуйста, обратите внимание, что наличие третьей группы по работе на высоте у главного инженера не дает ему автоматическое право подниматься на опору ЛЭП. Это означает, что, если возникает необходимость, ему также нужно получить разрешение на выполнение работ в качестве исполнителя и иметь первую группу, или в качестве мастера и иметь вторую группу.

Аналогичная ситуация с электротехникой. Если главный энергетик является частью административно-технического персонала и вдруг ему потребуется выполнять оперативно-ремонтные работы, то ему следует получить соответствующие права. Только после этого административно-технический персонал с правами на оперативно-ремонтные работы может приступить к выполнению работ в соответствии с его квалификацией.

Если в вашей организации утвержден список работ с повышенной опасностью, он должен также содержать перечень профессий и должностей работников, которые обязаны пройти обучение по программе 46 «В».

Пример из реальной практики

В организации, которая занимается управлением и обслуживанием, работает специалист по электросварке. Ему требуется прохождение обучения по специальной программе, указанной в пункте 46 «б» и соответствующей его профессии. Эта программа разработана с учетом стандартов охраны труда и оценки профессиональных рисков, учитывая также специфику его рабочих обязанностей. Ему необходимо будет получить соответствующую группу по электробезопасности для электротехнического персонала, а именно группу II по электробезопасности.

Иногда этот сварщик выполняет работы, которые считаются повышенной опасностью, например, работу на высоте, превышающую 5 метров. В таком случае ему нужно будет не только получить группу I для работы на высоте, но также пройти дополнительное обучение по охране труда по программе 46 «в», которая касается «Электросварочных и газосварочных работ, выполняемых на высоте более 5 метров».

Содержание программы 46 «в» определяется правилами охраны труда для конкретного вида работ, например, работ на высоте, как указано в пунктах 18-21 правил.

Важно заметить, что обучение по программе 46 «в» и проверка знаний по ней необходимым образом для получения разрешения на работу с повышенной опасностью. Обладание группой по электробезопасности не автоматически дает право выполнять такие работы без соответствующего обучения по программе 46 «в». То же самое касается и работ на высоте.

Если у вашей организации есть утвержденный перечень работ, представляющих повышенную опасность, то сотрудники, выполняющие эти виды работ, должны пройти обучение по всем соответствующим программам 46 «в», и возможно, потребуется указывать несколько программ в их списке обучения.

Обучение по программе 46 «в» может проводиться как внутри организации, так и в других учебных центрах, обеспечивающих необходимую практику. Дистанционное обучение в данном случае не подходит, так как требуется практическая тренировка и навыки.

Важно отметить, что обучение и присвоение групп I-III для работ на высоте и II-V по электробезопасности не являются частью программы 46 «в». Эти виды обучения и квалификации не включаются в реестр Минтруда, так как они связаны с допуском к работам на высоте и работам в электроустановках. Работы повышенной опасности выполняются по наряду-допуску, но есть и случаи, когда такой наряд не требуется, и работники, имеющие соответствующие группы, могут выполнять эти работы в рамках текущей эксплуатации с учетом мер по обеспечению безопасности.

Практический сценарий

Представьте, у вас есть специалист по электромонтажу, который регулярно выполняет работы на высоте и обслуживает электроустановки и тепловые энергоустановки. Для обеспечения безопасности в таких условиях следует следующая последовательность действий:

1. Проведение обучения по охране труда согласно программе 46 «б», соответствующей его профессии. После успешного обучения оформляется соответствующий протокол в соответствии с Порядком обучения № 2464, и эта информация вносится в реестр Минтруда.
2. Присвоение работнику группы по электробезопасности в соответствии с Правилами работы с персоналом № 796. Документы с удостоверением выдаются в соответствии с Правилами по охране труда в электроустановках № 903н, но эта информация не включается в реестр.
3. Присвоение работнику соответствующей группы работ на высоте, однако эта информация также не вносится в реестр.
4. В случае выполнения работ повышенной опасности на высоте, таких как кровельные работы, проводится обучение по программе 46 «в». После обучения оформляется протокол в соответствии с Порядком обучения № 2464, и эта информация вносится в реестр Минтруда.
5. Учитывая, что электромонтажник выполняет работы повышенной опасности в электроустановках, дополнительно к обучению по программе 46 «в» обеспечивается обучение по программе ИД46В_13. Протокол обучения также оформляется согласно Порядку обучения № 2464, и информация вносится в реестр Минтруда.
6. Если работник выполняет работы по регулярному плану обслуживания тепловых энергоустановок, проводится обучение по программе 46 «в» и оформляется протокол в соответствии с программой ИД46В_12. Эта информация также включается в реестр Минтруда.

Может показаться, что для одного электромонтажника слишком много программ обучения, но учтите, что его работа сопряжена с высоким риском, и безопасность работника имеет первостепенное значение. Подумайте о том, как можно минимизировать риски, возможно, передав определенные виды работ подрядной организации.

Важно не допускать выполнение работ повышенной опасности самозанятыми лицами или лицами по гражданско-правовым договорам. Для таких работ необходимо оформление наряда-допуска, что предполагает наличие нескольких работников. Самозанятые лица не могут иметь работников и не подпадают под правила охраны труда (согласно статье 11 Трудового кодекса РФ).